新时代应急人 新征程奋斗者 | 河南省开封市应急管理局：狠抓安全生产 加强基层建设

河南省开封市应急管理局——

狠抓安全生产 加强基层建设

　　河南省开封市应急管理局自2019年1月组建以来，始终坚持以守护人民群众生命财产安全为己任，坚持高起点谋划、高质量建设，安全生产、防灾减灾救灾等多项工作走在全国、全省先进行列；积极推进应急管理基层基础建设，全力支持社会应急力量发展，连续两年实现工贸领域零事故，全市安全生产和防灾减灾工作连续两年在全省排名第一，获得“全国应急管理系统先进集体”称号，荣获河南省“黄河秋汛防御工作突出贡献单位”“开封市防汛救灾集体二等功”等荣誉。

　　开封市应急管理局救援人员救援被困师生。

狠抓安全生产

保障全市大局稳定

　　开封市应急管理局充分发挥安委会办公室职能，牢牢守住安全生产基本盘、基本面，在重点时段及时督促提醒各县区、各成员单位做好安全防范，落实安全责任。组织成立常态化专项督导组，采取月督导、月反馈的方式开展工作。将安全生产工作纳入防范化解重大风险管控体系，实施月度点评排序，严格落实奖惩激励。

　　开封市应急管理局扎实推进安全生产专项整治三年行动，截至目前共排查隐患147374处，已整改137677处。严格执法监察，采取联合执法、异地交叉执法、“双随机一公开”和“互联网+监管”执法检查方式，实现安全生产执法全覆盖。有效推进重点行业领域事故防控，各项事故控制指标逐年下降。

加强基层建设

夯实应急管理基础

　　开封市应急管理局致力于解决基层存在的突出问题。2019年3月，以兰考县为试点先行先试，推进应急管理基层基础建设。

　　2021年3月，开封市应急管理局在结合兰考经验基础上，率先在全省出台应急管理基层基础建设标准，有效保障县、乡、村三级应急管理机构办公用房、物资装备、机构人员。整合县、乡安全生产等议事机构，成立县、乡应急管理委员会，实行党政主要领导“双主任”制。2021年4月，全市10个县区、122个乡镇（街道、产业集聚区）全部按照标准完成建设。

科学部署安排

成功应对处置汛情

　　2021年是开封市应急管理局承接防汛抗旱指挥部办公室职能的第一年。自2021年4月底开始，开封市应急管理局就认真着手做好汛前各项准备工作，督促各县区各部门排查黄河、内河和城市防汛隐患，指导县区和部门储备防汛物资。

　　2021年“7·20”洪涝灾害发生后，开封市应急管理局及时启动防汛应急响应，科学果断采取贾鲁河分流措施，做好紧急避险和人员转移工作。2021年9月底，黄河中下游发生历史罕见的严重秋汛，形势异常严峻。开封市应急管理局调动投入消防救援队伍、群防队伍和社会应急力量5025人，预置大型抢险机械153台，补充石料5.3万立方米，取得了黄河秋汛防御的胜利。开封市黄河秋汛防御工作经验被《河南政务督查》专题刊发。

依托科技支撑

打造应急智慧网络

　　开封市应急管理局强化资源整合，依托“一中心四平台”综合监管指挥系统，实现市、县、乡、村四级信息联网、数据互通、部门协同、全域覆盖的社会化安全监管闭环管理。

　　开封市应急管理局充分发挥3.2万余名专兼职网格员作用，借助网格员视频联通系统，实现安全隐患随手拍、隐患整改可视化，做到基层信息能够快速上传，灾情灾害能够及时预警，突发事件能够迅速反应。2019年7月1日至今，“一中心四平台”共上报安全生产、消防安全、防震减灾类事件60.39万余条，办结60.14万余条，办结率99.59%，大大延伸了安全监管触角。

开展宣传培训

提升全民应急素质

　　应急管理无小事，知识宣传要先行。自组建以来，开封市应急管理局始终把普及避险常识、加强基层培训和提升避险能力作为重点工作来抓。

　　2021年，开封市应急管理局在全市开展大培训大宣传大提升活动，印制1000多万份《致广大居民的倡议书》发送到户，印制3万余份《企业负责人失责警示卡》《从业人员安全权责明白卡》发送到人、到班组。发挥乡村应急站所等力量，综合运用乡村广播系统等设施，进行日常安全提醒、法制宣传、科普教育。将村两委干部和村骨干力量都纳入村级劝导员队伍，通过多渠道、多样化的疏解、引导方式，引导村民养成良好的安全习惯。

统筹社会力量

完善救援协调机制

　　开封市应急管理局积极探索，支持引导社会应急力量健康发展。2019年11月，成立开封市应急救援协会，统筹协调指导社会应急力量发展。2020年5月，提请市政府出台支持社会应急力量发展暂行办法，每年将社会应急力量奖金纳入财政预算，对作出突出贡献的社会应急力量发放奖金5万元至10万元。在每年重大节会、敏感时段以及极端天气时期，预置百名社会救援队员参与应急保障任务。2021年汛期，统筹协调、调度指挥社会应急力量参与抢险救援，累计出动救援人员546人次，出动救援车辆、船只等650余次，救援、转移被困群众近7000人。社会应急力量参与灾害抢险救援行动协调机制建设工作得到了上级的关注。